关税新知|【两江归流】第五期：化工制品易错商品归类辨析
两江归流
第五期
化工制品易错商品归类辨析
例1：免疫制品
商品简介
根据30章章注二，品目30.02所称的“免疫制品”是指直接参与免疫过程调节的多肽及蛋白质（品目29.37的货品除外），例如，单克隆抗体（MAB）、抗体片段、抗体偶联物及抗体片段偶联物、白介素、干扰素（IFN）、趋化因子及特定的肿瘤坏死因子（TNF）、生长因子（GF）、促红细胞生成素及集落刺激因子（CSF）。
根据品目30.02的品目注释，归入该品目的免疫制品不论是否修饰或通过生物工艺加工制得。实际上，在本次新冠疫情中，部分检测试剂也属于免疫制品，如胶体金法新冠检测试剂盒。
归类辨析
含有章注列名物质，且供诊断或治疗疾病用或作免疫试验用的产品，应归入品目30.02，该品目优先于品目30.03、30.04和38.22。但在实际归类中，相关商品通常被企业误归入后三者，据了解，其原因主要有三：一是免疫制品种类繁多，名称相近，较易混淆；二是免疫制品也包括其混合产品，而不仅仅是相关列名物质的纯净物；三是易被名称误导，比如名为某药或某试剂的商品，与后三者的品目列名更接近。
另外，因免疫制品的子目归类原则较为特殊，也易发生错误。根据相关子目注释，子目3002.13及3002.14所述的非混合产品、纯物质及混合产品，按下列规定处理：
（一）非混合产品或纯物质，不论是否含有杂质；
（二）混合产品：
1．上述（一）款所述的产品溶于水或其他溶剂的；
2．为保存或运输需要，上述（一）款及（二）1.项所述的产品加入稳定剂的；
3．上述（一）款、（二）1.项及（二）2.项所述的产品添加其他添加剂的。
注意，上述定义实际上大大拓宽了混合产品的范围，所以在选用3002.13这个子目时，应尤为慎重。
此外，由于大部分免疫制品在通关时已制成零售包装，实际上相关商品归入最多的子目是3002.15，即已配定剂量或制成零售包装的免疫制品。
例2：磷钾二元肥
商品简介
从广义上讲，磷钾二元肥是指同时含有磷和钾二种肥料元素（不含氮）的矿物肥料或化学肥料，但由于税则注释对相关肥料的定义较为特殊，故较易产生混淆。
归类辨析
根据商品列名，磷钾二元肥应归入税号3105.6000，但以下情况应酌情除外：
一是商品为纯净物。实际上，能归入31章的纯净物均在31章章注中列名，除此以外，大多应归入28或29章。以磷钾二元肥而言，其常见纯净物磷酸一氢钾和磷酸二氢钾均未在31章章注列名，应按钾的磷酸盐归入品目28.35。
二是零售包装品。31章中，税号3105.10的优先级最高，即制成片及类似形状或每包毛重不超过10千克的31章各项货品，符合其列名条件的磷钾二元肥也不例外。
三是有机-无机复混肥。某些肥料从肥效元素上看确属于磷钾肥，但实际上却是有机肥和矿物/化学肥的混合物，这种商品应归入税号3105.9010。
例3：聚合物有机分散体
商品简介
此类商品多指聚合物与有机溶液的混合物，除这两种成分外，可能还含有填料、色料、助剂等物质。此类商品涉及税号较多，归类规则极其复杂，故极易发生归类混淆。
归类辨析
聚合物有机分散体易发生归类分歧的主要原因，在于32章章注四和品目32.08的品目注释作出相关规定，含有下列组分的溶液（胶体溶液除外）应归入该品目：
一是溶于挥发性有机溶剂中的一种或多种品目39.01至39.13所述产品和制造这些产品所需的溶解拼料，例如，促进剂、缓硬剂及交联剂（不包括染料等可溶性拼料及填充剂或颜料等不溶性拼料，也不包括根据协调制度的其他规定似可归入这些品目的所有产品），但溶剂的重量须超过溶液重量的50％；
二是溶于挥发性有机溶剂中的一种或多种上述产品和增塑剂，但溶剂重量须超过溶液重量的50％。
上述规定中所述挥发性有机溶剂通常是指沸点低，在常温常压下易挥发的一些有机溶剂，但据税则注释描述，其也包括沸点相对较高的溶剂，例如，松节油。
据上述规定，大致可以得出如下推论：
聚合物+有机溶剂，后者不超过50%，通常归入39章。
聚合物+有机溶剂，后者超过50%，通常归入品目32.08。
据排查，错报情况主要如下：
一是按其他油漆归入品目32.10。
二是按复合有机溶剂归入品目38.14，但实际上该品目商品通常不含聚合物溶质。
三是按其他化工制品归入品目38.24，这是因为没有注意到品目32.08的优先级，或对品目32.08允许的添加物范围理解不到位。
例4：蜡
商品简介
根据34章章注五，品目34.04所称“人造蜡及调制蜡”，仅适用于：
（一）用化学方法生产的具有蜡质特性的有机产品，不论是否为水溶性的；
（二）各种蜡混合制成的产品；
（三）以一种或几种蜡为基本原料并含有油脂、树脂、矿物质或其他原料的具有蜡质特性的产品。
后两者从原料、成分和加工工艺上较易分辨，主要归类争议出在第一种。
归类辨析
从品目34.04和39章的排他条件可知，符合蜡质特征的聚合物应归入品目34.04，不符合蜡质特征的则应归入39章相应品目。
注意，品目34.04的品目注释中虽然规定了一系列的鉴别方法，但其核心指标只有两个：一是滴点在40℃以上；二是在温度高出滴点10℃时用旋转粘度测定法测定其粘度不超过10帕·秒（或10000厘泊）。其余的感观指标仅供辅助参考。
除上述商品外，另一易混淆的商品是蜡在液体中的分散体。这种情况下，应根据其实际用途酌情归入品目34.05、38.09等等，不能按32章章注四溶液归入品目32.08，也不能按聚合物归入39章。
例5：光刻胶
商品简介
据海关总署2020年第20号公告，税则注释新增如下光刻胶的子目注释，子目3707.90包括用于半导体材料光刻制造的感光塑料树脂溶液（“光刻胶”）。这种产品由聚合物、光敏剂、非水溶剂和各种其他化学品组成。光刻胶用于覆盖在沉积了金属氧化物的硅片上，该硅片最终将被制造成半导体材料。
上述定义中，核心内容是光刻胶的成分组成，即聚合物+光敏剂+非水溶剂+其他化学品，这里的其他化工品通常指添加剂。
归类辨析
在相当长的一段时间内，光刻胶均按感光乳液归入税号3707.10。但此公告规定的生效日期2020/3/1起，相关商品即按其列名归入税号3707.90。
易与光刻胶发生混淆的商品主要包括两种：
一是32章章注四溶液，这种商品中不含光敏剂，不符合光刻胶的成分特征；
二是感光乳剂，这种商品不含聚合物（感光树脂），实际上是乳剂在有机溶剂中的分散体，故仍应归入税号3707.10。
此外，品目32.08的品目注释还规定了一种特殊的商品，其描述如下：
可幅射的清漆，由低聚物（即由2、3或4个单体单元组成的聚合物）及交联单体溶于挥发性溶剂中构成，含有或不含有光引发剂。这种清漆在紫外光、红外光、Ｘ射线、电子束或其他射线的作用下形成交联的不溶于溶剂的网状结构（一种干硬膜）。这类产品除非明显地只能作清漆使用，否则不归入品目32.08。作摄影乳剂用的类似产品归入品目37.07。
对于上述商品，应仔细甄别其成分及用途，重点关注其是否含有使其仅适于作清漆用的拼料，例如防结皮剂、某些第三触变剂或干燥剂等。
聚物以类，笔锋遥指“堰塞湖”，因势利导，自然两江归流。该栏目立足重庆关区归类易错典型商品，按税则分类顺序依次辨析，厘清盲点，明确归类边界，旨在协助企业有效降低归类差错。
本期内容
你都学会了吗？
接下来要推出的是
塑料和橡胶易错商品归类辨析
敬请期待
我们下期见~
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素材来源：重庆海关关税处 两江海关
供稿：向小禄 涂姜磊 吴凯歌
编辑：王磊 赵丁颐 罗方芳
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